水俣市議会 2022-06-16 令和 4年6月第3回定例会（第4号 6月16日）
あくまでも仮の庁舎であること、本庁舎の開庁も間近に迫っていること、でき得る限り仮庁舎１階フロアで対応することなど、議会においても議員同士ですから会議の会場設定については当然ながら配慮してまいりました。意見や要望に対して何もしないということではなかったと思いますが、そういった一定の考え方に対して理解が得られず、階段昇降機が導入されることになったと理解しております。
あくまでも仮の庁舎であること、本庁舎の開庁も間近に迫っていること、でき得る限り仮庁舎１階フロアで対応することなど、議会においても議員同士ですから会議の会場設定については当然ながら配慮してまいりました。意見や要望に対して何もしないということではなかったと思いますが、そういった一定の考え方に対して理解が得られず、階段昇降機が導入されることになったと理解しております。
また、こういうコロナ禍において、議員同士お互い力を合わせて、市民の皆様の生活を守れるよう、この逆行を乗り越えていかなければならない時だと思います。実は、この議会において中山議員に対して、厳重注意と謝罪勧告の発議を計画しておりました。三角センターの件において、事実とは違った文書が市民の皆様に配られ、無用な叱責、誤解を受けたからです。しかし、今そういうことをやっている場合ではありません。
議員同士がグループとなり、現場で、市民や事業主、関係団体の方々に伺った要望事項などを、関係部署で、行政職員も交えてグループで話し合ったことで、視野が広がり、いろんなアイデアが生まれるなど、よい学びの機会となりました。 新型コロナウイルス感染症対策として、多くの皆さんが外出の自粛や経済活動の自粛で、人と人、地域と地域が分断され、大変なストレスを抱え、御苦労されたと思います。
名古屋市では、公明党議員が兵庫県などで現地調査や地方議員同士の横の連携を通じて議会質問で条例制定を主張、市側が加入義務化を含めて早期に検討していくと応じたものの、その後答弁とは異なる条例素案が示されました。このため、公明党議員が修正の必要性を訴え、２０１７年３月に自転車保険の加入を義務づける条例が制定しました。京都市では２０１０年に自転車の安全・安心な利用を促す条例が成立。
議会基本条例は、議員同士が議会と議員のあるべき姿を話し合い、明文化したものです。その理念の中枢には、市民参加の保証、市民への情報公開、説明責任の履行、議員平等の原則に基づく議員間の自由討議などがあります。議員構成は多様な市民社会を反映してこそ、社会課題を解決する当事者の声が生かせるため、近年では多様な方が議員になれるような環境整備をうたい込む議会基本条例も出てきています。
議会基本条例は、議員同士が議会と議員のあるべき姿を話し合い、明文化したものです。その理念の中枢には、市民参加の保証、市民への情報公開、説明責任の履行、議員平等の原則に基づく議員間の自由討議などがあります。議員構成は多様な市民社会を反映してこそ、社会課題を解決する当事者の声が生かせるため、近年では多様な方が議員になれるような環境整備をうたい込む議会基本条例も出てきています。
執行部が論点情報として事前に議会に提出された説明資料をもとに、議員同士が討議を行なうというのが基本条例の制定により、構築される議員間討議の形である。現在、予算に関しては、所管委員会の中で執行部より口頭で説明はあるものの、事業内容が予算書に明記してないため、非常にわかりにくい。数字だけを提示されてもある程度の詳しい資料がそろってなければ議員間での自由討議は実現性に乏しい。
議会だよりの発行、議会基本条例の策定、議会報告会の開催、財務常任委員会の設置、本会議のインターネット中継など、情報公開の推進と透明性の確保、そのほか、議会運営の効率化と機能の強化などを図りながら、「市民と歩む議会」、「議員同士が討論する議会」、「首長ら執行機関と切磋琢磨する議会」を目指してきました。
今後ですね、こういった議員同士で問題を共有するような会議とかですね、そういったものも、ちょっとそういう機会をですね、何か考えていただければと思うんですけれども、いかがでしょうか。
町長同士の話し合い、そして議員同士の話し合いによって合併がされたと。こういったことで、職員は蚊帳の外であったと。当時、私も県会議員でありました。幾度となく合併の方向性の質問をさせていただきましたが、県議会議員は入ることならず、または我々が身分が変わると、地域の選挙区が変わるということであったとしても中に入れないという決議がされたというふうに聞いております。
議員同士ですとそれがよくわかります。しかし、市民からすると、議員は日ごろ何をしているのかわからない。市議会は年４回しか開かれないのに、あんな高給を取っているなどと言われる方々が多数おられるのが現実です。 そのような中、先週も議会活性化特別委員会で定数の問題、報酬・政務活動費のことが議論され、定数だけは48名で決着を見ましたが、報酬・政務活動費につきましては、各派持ち帰りとなっております。
議員同士ですとそれがよくわかります。しかし、市民からすると、議員は日ごろ何をしているのかわからない。市議会は年４回しか開かれないのに、あんな高給を取っているなどと言われる方々が多数おられるのが現実です。 そのような中、先週も議会活性化特別委員会で定数の問題、報酬・政務活動費のことが議論され、定数だけは48名で決着を見ましたが、報酬・政務活動費につきましては、各派持ち帰りとなっております。
また、会派の議員同士で話していたのですけれども、例えば、今度300億円かけて費用対効果が1.6倍だというデータを出していただきましたけれども、そのデータの裏づけであるとか、どういうふうな計算をしているのかというのも、安心できるものであったらいいのですけれども、ちょっと不安を覚えるような計算式でありました。
また、会派の議員同士で話していたのですけれども、例えば、今度300億円かけて費用対効果が1.6倍だというデータを出していただきましたけれども、そのデータの裏づけであるとか、どういうふうな計算をしているのかというのも、安心できるものであったらいいのですけれども、ちょっと不安を覚えるような計算式でありました。
今までも個々の議員が、議員同士の立場を理解しながら、議会を運営してまいりました。今回の動議のような内容で、議員の発言の削除ということを行うということは、水俣市議会は言論の府といわれる価値はないというように取られてしまう危険性があるのではないでしょうか。 現在、議会中継も始まっております。
◆竹原孝昭 委員 それはちゃんと議員同士がお互いに申し合わせていかないと。執行部に対しても失礼だし。 この陳情書はそれに基づいてつくられたものであるということは紛れもない事実でしょうが。そういうことではいけないということです、はっきり言って。執行部と議員との信頼関係、議員同士の信頼関係というのは大事なことですから。それを委員長が言われた。だから、書類の取り扱いはもっと慎重にやってもらわないと。
◆竹原孝昭 委員 それはちゃんと議員同士がお互いに申し合わせていかないと。執行部に対しても失礼だし。 この陳情書はそれに基づいてつくられたものであるということは紛れもない事実でしょうが。そういうことではいけないということです、はっきり言って。執行部と議員との信頼関係、議員同士の信頼関係というのは大事なことですから。それを委員長が言われた。だから、書類の取り扱いはもっと慎重にやってもらわないと。
常任委員会主義を採用していることと議員同士が活発に議論し、厚みのある審議が必要であるという観点から、３常任委員会へ来年度から編成すべきである。審議時間については、議会運営委員会で対応していただくこととしました。２、議員報酬に関することについての結論。 議員の専従職としての専門性を有していることを踏まえ決める必要がある。
議員同士、協力し合い、励まし合いながら乗り越えてきました。この取り組みで、地域で出会った方と会話することもでき、地域の実情についても理解を深めることができたところです。 よく市民と議会の関係については距離があると言われますが、私たちの視界の中では確実に縮まってきていると実感をしておりますし、民意と乖離していると言われる議会の論理についても、丁寧な説明を行ってきたところです。
また議員同士の自由な討論をやっているのは３０％、住民との意見交換をやっているのは２９％にとどまっているとありました。議員として信頼を得るために、市民への公聴会や議会と市民を結ぶパイプを大きくしていくことが大切だと痛感しております。通告に従いまして、一般質問をいたします。今週末にはいよいよ１００年に一度の画期的な記念すべき日が目の前に来ております。多くの人々が待ちに待った新幹線がやってきます。